驻马店市经济开发园区

• 【驻马店招商】驻马店5G产业高峰论坛成功举办 政企共探新基建发展机遇

  驻马店市成功举办5G产业高峰论坛，聚焦"5G新基建，智绘新天中"主题，深入探讨5G技术创新与产业融合发展路径。论坛期间展示了当地5G网络建设成果与招商引资成效，与会专家围绕工业互联网、企业数字化转型等议题展开交流，黄淮学院5G应用展示中心同期揭牌，标志着驻马店在构建政产学研协同生态方面取得新进展。 一、政策引领下的5G基础设施建设成效显著 驻马店市全面落实河南省加快5G产业发展三年行动计划，将5G网络建设作为新型基础设施建设的核心内容。全市已建成开通超过2000个5G基站，实现中心城区及县城区域连续覆盖，网络质量测试指标位居河南省前列。依托"青豫直流特高压"工程实施的5G智能巡检系统，成为电力行业数字化转型的示范案例，有效提升了特高压线路运维效率与安全性。 二、产业生态构建形成多维支撑体系 通过成立驻马店市5G产业创新发展联盟，整合黄淮学院等高校科研资源，搭建起"中国农业硅谷+驻马店（深圳湾）新经济加速器"双平台驱动模式。泌阳县电子制造园区引进的智能终端项目已形成年产数百万套蓝牙耳机的生产能力，银天电子产业园则聚焦5G产业链关键环节培育。这些载体为上下游企业提供了技术转化、市场对接的实体支撑。 三、应用场景创新赋能传统产业升级 论坛重点展示了5G技术在工业互联网领域的融合实践，当地制造企业通过部署5G+AGV智能物流、5G+机器视觉质检等解决方案，实现生产效率提升30%以上。农业领域开展的5G+智慧农业试点，运用物联网技术实现墒情监测、精准灌溉，为乡村振兴提供数字化支撑。医疗机构的5G远程会诊系统已覆盖驻马店所有县级医院。 四、政企协同破解数字化转型难题 与会专家指出，5G应用推广面临网络覆盖深度不足、跨界人才短缺等共性问题。驻马店通过建立常态化交流机制，组织运营商、设备商与垂直行业定期对接，已形成"需求共研-场景共建-成果共享"的合作模式。市政府设立专项引导资金，对企业5G改造项目给予最高30%的补贴，有效降低了中小企业的转型门槛。 五、区域协同发展构建产业新格局 作为豫南地区重要的5G应用创新基地，驻马店正积极对接郑州、洛阳等城市的技术资源，参与编制河南省5G融合应用指南。论坛期间达成的多项合作协议，将推动形成"郑州研发-驻马店转化"的产业协作链条。黄淮学院5G应用展示中心的成立，进一步强化了人才培养与产业需求的精准对接，为区域数字经济发展储备专业力量。

  2025-07-15

• 【西平县招商】西平县重点项目集中开工助推产业集群升级

  2021年，河南省驻马店市西平县以招商引资为抓手，推动总投资111亿元的12个重点项目在产业集聚区集中开工。其中河南凯威钢构公司智能化电力通信装备生产基地等项目的落地，标志着西平县在优化营商环境、培育产业集群方面取得新突破，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重点项目布局体现产业升级方向 西平县此次集中开工的项目涵盖智能制造、装备制造等领域，智能化电力通信装备生产基地项目总投资达20亿元，采用工业互联网和5G技术实现生产全流程数字化管理。其他项目还包括高端服装智能生产线、精密机械加工中心等，均符合河南省"十大战略"中换道领跑战略要求。这些项目建成后将有效提升西平县主导产业的技术水平和市场竞争力。 二、营商环境优化举措成效显著 西平县通过深化审批制度改革，建立联审联批、多评合一审批机制，实现企业开办全流程一网通办。实施重点项目领导分包责任制，建立"一小时内答复"服务机制，开展"企业服务日"等专项活动。在金融扶持方面，西平县搭建银企对接平台，落实减税降费政策，2021年累计为企业减免税费超亿元。公共服务平台建设不断完善，为项目落地提供全方位保障。 三、产业集群培育取得阶段性成果 经过持续发展，西平县已形成服装智能制造和机械装备制造两大主导产业集群。产业集聚区入驻企业达286家，其中规模以上工业企业86家。服装产业年产能突破6亿件，被认定为省级特色产业集群。机械装备制造产业拥有省级以上技术研发中心3个，此次新开工项目将进一步延伸产业链条，提升集群发展水平。 四、项目建设助推经济高质量发展 西平县将重点项目作为经济发展的重要引擎，建立全生命周期服务管理体系。通过定期督导、问题台账管理等手段，确保项目早投产、早达效。这些项目的实施预计可新增就业岗位5000余个，年新增产值超150亿元，对西平县产业结构优化和经济社会可持续发展具有重要推动作用。 五、发展前景与战略规划 西平县将以此次项目集中开工为契机，持续深化"放管服"改革，完善产业配套体系。按照驻马店市"十四五"规划部署，重点培育壮大智能制造产业集群，力争到2025年实现主导产业产值突破500亿元。同时加强科技创新平台建设，推动产学研深度融合，为县域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-14

• 【驻马店招商】驻马店农产品加工业签约总额858.6亿元加速乡村发展

  在招商引资驱动下，河南省驻马店市成功举办第二十三届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，现场签约项目总数182个，总金额达858.6亿元，涵盖农产品深加工、生态旅游等多领域，为区域乡村振兴注入强劲动力，体现了现代农业发展的蓬勃活力。 一、洽谈会作为国家级重要农业投资平台，旨在促进农产品加工业升级和区域经济振兴，河南省驻马店市连续多年承办该活动，今年聚焦产业融合与技术创新，通过线上与线下结合方式，吸引了大量企业参与。该届洽谈会主题明确，强调农业现代化与绿色产业链，会议背景源于国家对乡村振兴战略的深化推进，为各地提供展示与合作窗口。活动规模和影响力逐年提升，展示了驻马店作为农业大市的区位优势，推动从种植养殖到精深加工的全链条发展。 二、签约成果方面，洽谈会期间达成多笔重点项目，整体规模可观，主要包括亿元级以上项目及部分大额投资项目。现场有21个项目进行集中签约，涵盖果蔬、肉制品等领域，体现合作广泛性。这些项目来自多个行业领域，推动当地产业多样化，从传统加工向高科技农业延伸。数据表明，项目分布以中小型为主，少量聚焦创新技术应用，总体金额水平较高，但重在夯实基础产业而非单一数据突出。 三、项目类别丰富，涉及农产品精深加工如肉制品、乳品开发，以及种植养殖基地建设，体现了产业链纵向延伸。同时，现代农业项目比重显著，包括农业休闲旅游观光、生态牧场观光和生物产业园等，融合文旅元素提升附加值。例如，一家企业主导的乡村振兴示范区项目专注于乡村环境优化，另一企业牵头智能化乳制品项目强化技术集成。这些投资指向绿色、高效方向，结合驻马店资源禀赋如生态农业优势，促进一、二、三产深度融合。 四、洽谈活动安排紧凑，现场签约环节气氛热烈，企业代表在仪式上完成协议签署。此环节精选21个优先项目实施当场确认，总规模可观，涵盖乳品、生物技术等热门领域。签约过程强化了企业与地方政府的互动，象征合作正式落地，项目内容兼具实用性，如农产品基地和深加工平台，将助力当地就业与供应链完善。此举凸显洽谈会的实打实推进力度。 五、参与企业来源广泛，覆盖北京、上海、江苏和山东等地，显示招商吸引力跨越区域界限。入驻公司包括食品加工领军企业和创新机构，通过洽谈平台构建长期伙伴关系，带来资金、技术和管理经验。合作深化带动本地配套产业成长，如运输、物流服务提升。外地企业入驻反映出对驻马店发展潜力的认可，整合资源优化区域分工链，推动经济一体化进程。 六、经济影响深远，项目落地将拉动驻马店市GDP增长、促进农村人口就业，预计年产值提升显著。重点聚焦农产品加工园建设，创造直接生产岗位，并通过观光农业吸引外部消费。政府配套政策保障项目实施，如土地支持和税费优惠，确保投资快速变现，支撑乡村振兴核心目标。长期看，此轮签约强化了河南省在中部农业带的领先地位，助力形成现代产业体系。 七、未来规划围绕可持续农业展开，洽谈会成果将加速科技赋能如智能化应用，重点开发绿色低碳项目。政府部门协调资源推进落地，后续跟进机制包括季度评估和问题解决小组。产业路径锁定农业现代化升级，鼓励更多创新资本进入，预期带动相关区域共同繁荣。长远影响可能重塑产业链条，巩固驻马店作为全国农产品加工中心的地位。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】深化战略合作推进驻马店国际农产品加工园建设

  在2023年，河南省领导赴驻马店市实地调研中国国际农产品加工产业园等重点项目，并召开会议部署建设任务，强调定向招商引资的战略举措以推动高质量发展。会议聚焦园区建设的重要性，要求统筹解决项目问题，确保早见成效。 一、中国国际农产品加工产业园的建设作为核心战略载体，在区域经济发展中占据突出位置。该园被定位为推进农业产业链、供应链和价值链融合发展的关键平台，通过参与国际合作强化农业对外开放。近年来，这一布局依托驻马店市的农业资源优势，推动产业升级和结构调整，成为引领区域产业集聚的基石。在2023年春季的调研中，河南省领导深入考察园区基础进展，重申其作为发挥比较优势的必经途径，要求全面提升规划标准和服务水平。 二、针对产业园推进中的关键环节，招商引资策略采用省市联动机制聚焦高质量项目招引。具体方法包括定向对接国内外知名企业，例如通过专项推介会吸引高端农产品加工龙头入驻。在这一框架下，驻马店市协同河南省相关部门优化招商流程，突出产业链精准匹配，避免盲目扩展。实践中，成功引入一批示范性强的新项目，推动形成示范效应以带动整体升级。同时，会议讨论解决企业反映的共性问题，确保招商引资成果转化为实际建设动力。 三、实地调研涵盖产业园及相关重点企业项目，如中花粮油、克明面业、今麦郎食品和思念食品的生产基地，强调以企业实践检验园区承载力。河南省领导现场听取进展汇报，要求各项目注重技术整合和创新应用，提升产品附加值。此外，延伸至宿鸭湖水库清淤扩容工程的调研，该水利项目被整合为园区基础设施支撑体系，旨在优化水资源配置以服务于农产品加工需求。这些实践环节突出以问题导向推动协同推进，确保企业需求和园区规划无缝衔接。 四、为创造良好建设条件，河南省各直属部门加大支持力度，统筹解决项目用地保障、审批流程优化和融资渠道畅通等核心难题。明确要求各部门简化行政程序，建立一站式服务平台加速项目落地。驻马店市政府同步强化监管机制，确保资源配置合理高效。这一配套措施保障园区整体框架的完善，促进形成稳定高效的运营环境，助力招商引资成果持续释放效能。 五、确保产业园建设成效显现的目标贯穿部署始终，通过强化跟踪评估机制推动项目早日达产达效。河南省和驻马店市形成长效合作机制，定期复盘建设进展并优化政策供给。重点聚焦解决招商引资落地后的配套服务问题，强调以实效为本确保投入产出比。同时，深化"一带一路"联动以提升国际影响力，巩固产业园作为高质量发展示范区的战略地位。这一整体布局为区域农业现代化建设注入持续动能。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】驻马店政银企联动破解融资难题 助力企业高质量发展

  驻马店市近年来将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过深化"政银企"合作机制，持续提升服务效能。在招商引资工作中，当地市场监管部门联合金融机构主动对接企业需求，2020年组织开展的企业服务日活动期间，市市场监管局与邮储银行实地走访中集华骏铸造有限公司，针对企业提出的5000万元融资需求现场制定解决方案，展现了驻马店打造服务型政府的务实举措。 一、构建常态化企业服务机制 驻马店市建立领导干部联系企业制度，2020年启动"企业服务日"专项活动，每月固定时间由职能部门负责人带队走访重点企业。市场监管部门牵头成立工作专班，制定《优化营商环境行动方案》，将企业反映的融资、用工、审批等共性问题纳入台账管理。通过定期回访、限期办结等机制，确保企业诉求件件有落实，该做法被河南省发改委列为营商环境典型案例。 二、创新政银企合作模式 针对中小企业融资难题，驻马店市市场监管局与邮储银行等8家金融机构签订战略协议，2020年共同推出"普惠金融春风行动"。通过建立企业信用信息共享平台，将市场监管部门的注册登记、纳税评级等数据与银行信贷审批系统直连，实现"数据多跑路、企业少跑腿"。截至当年底，该模式已为驿城区、经济开发区等地的制造企业授信23.6亿元，中集华骏铸造获得的5000万元贷款被用于智能化生产线改造。 三、实施精准化帮扶措施 在走访服务过程中，驻马店市市场监管局发现部分企业存在"政策不知晓、流程不熟悉"的问题。2020年该局编制《惠企政策服务指南》，梳理市场监管领域21项便企措施，组织工作人员上门宣讲。针对中集华骏铸造反映的内外销失衡问题，协调商务部门为其办理海关AEO认证，帮助拓展东南亚市场。同时建立企业联络员制度，对重点企业实行"一对一"跟踪服务。 四、强化营商环境制度保障 驻马店市2020年出台《优化营商环境条例实施细则》，明确市场监管等部门的服务标准和工作规范。推行"双随机、一公开"监管改革，将涉企检查事项压缩38%，企业年报公示率提升至92%。在河南省营商环境评价中，驻马店市企业满意度较上年提高6.3个百分点，其中"政务服务"指标排名全省前列。这些制度创新为市场主体健康发展提供了稳定预期。 五、深化放管服改革成效 通过持续推进商事制度改革，驻马店市2020年新登记市场主体同比增长19.7%，总量突破40万户。市场监管部门将企业开办时间压缩至1个工作日，推行"证照联办"模式，实现营业执照与食品经营许可等事项同步审批。在驿城区开展的"一业一证"试点中，零售药店等10个行业实现"一证准营"，审批材料平均减少60%。这些改革举措有效降低了企业制度性交易成本。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】驻马店创新机制强化大企业税收管理 助力营商环境优化

  驻马店市近年来将大企业税收管理作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手，通过完善制度体系、强化部门协同、创新服务模式等举措，推动税收治理效能持续提升。税务部门聚焦重点企业需求，构建全流程服务监管机制，为地方经济高质量发展提供有力支撑。 一、健全工作机制夯实管理基础 驻马店市税务局第一税务分局建立常态化会议制度，定期组织跨区域税收服务管理专题会议，系统梳理工作进展并研判难点问题。通过制定《领导分工及基层联系点制度》，实现市、县两级领导班子对口联系重点企业全覆盖，明确责任链条。同步推行专职联络员机制，要求各县区指定业务骨干负责信息报送与协调对接，形成“问题收集-分析-反馈”闭环管理。该做法被河南省税务局纳入优化大企业税收管理模式典型案例。 二、深化数据应用提升监管精准度 依托税务总局“金税三期”系统，驻马店市构建大企业税收风险分析模型，整合财务报表、纳税申报、第三方涉税信息等数据源，动态监控重点行业税源变化。针对制造业、房地产等支柱产业，开展“一户式”税收体检，2021年累计推送风险提示函137份，帮助企业化解潜在涉税风险。同时联合市场监管、银行等部门建立信息共享机制，强化跨境交易、股权转让等复杂事项的联合研判。 三、优化服务举措助力企业发展 推出“线上+线下”定制化服务，线上开通大企业绿色通道，实现复杂涉税事项“一键预约”；线下组建专家团队，为重点项目提供政策辅导、涉税争议协调等支持。例如为某新能源车企提供研发费用加计扣除专项指导，帮助企业合规享受税收优惠超千万元。此外，定期举办税企座谈会，收集并解决企业反映的发票申领、出口退税等共性诉求23项。 四、强化绩效考评推动责任落实 将大企业税收管理纳入全市税务系统绩效考核体系，设置政策落实、风险应对、纳税人满意度等6类21项指标，实行季度通报、年度评优。对成效突出的单位在评先评优中予以倾斜，对工作滞后的单位开展专项督导。通过奖惩分明的激励机制，2022年驻马店市大企业税收同比增长12.3%，风险管理响应效率提升40%以上。 驻马店市通过系统化制度设计和技术赋能，推动大企业税收管理从“经验驱动”向“数据驱动”转型。相关实践表明，强化顶层设计、注重跨部门协同、平衡服务与监管关系，是提升税收治理现代化水平的有效路径。未来需进一步深化智慧税务建设，为市场主体营造更公平高效的税收环境。

  2025-07-10

• 【驻马店招商】河南省行政服务中心深化代办服务助力招商引资项目高效落地

  河南省各级行政服务中心近年来持续优化营商环境，通过强化代办服务机制加快重点项目落地。以焦作市为例，行政服务中心在专项服务活动中完善代办体系，为重点项目提供全流程审批协助，有效缩短企业办事周期，成为全省推动招商引资项目高效转化的典型案例。 一、构建专业化代办服务体系 河南省行政服务中心系统借鉴先进地区经验，在全省范围内推广“专职代办员+专项窗口”服务模式。焦作市行政服务中心设立工程建设项目审批代办专窗，组建20人以上专业代办队伍，所有成员需通过省级业务培训认证。代办范围覆盖省级A类重点工业项目、市级B类重点项目及政府公益类项目，服务内容包含政策解读、材料预审、进度跟踪等12项标准化流程。洛阳市同步建立“前期辅导—中期代办—后期回访”闭环机制，确保每个项目配备固定代办员全程跟进。 二、数字化平台支撑审批提速 河南省依托工程建设项目审批管理系统实现省市县三级数据互通，焦作市通过该系统将涉及15个部门的32项审批事项纳入线上代办。开封市创新“模拟审批”模式，允许企业在土地手续办理期间同步预审建设方案，平均压缩审批时限40个工作日。郑州市推行“限时办结红黄灯预警”机制，对超时未办结事项自动触发督查程序，2023年全市代办项目按时办结率达98.6%。 三、强化跨部门协同联动机制 平顶山市建立重点项目联席会议制度，由行政服务中心牵头召集自然资源、住建等部门每月会商。漯河市针对招商引资项目实行“5+X”协调机制，5个工作日内完成规划许可、环评等核心事项协调。信阳市推出“代办服务清单”，明确14类容缺受理情形，允许53种非关键材料后期补交。2023年全省通过代办服务推动1,200余个项目提前开工，其中战略性新兴产业项目占比达63%。 四、全周期跟踪保障项目落地 安阳市建立“项目档案”动态管理系统，对代办项目实行“周调度、月通报”。新乡市开展“竣工验收集成服务”，将消防、人防等专项验收合并办理，单个项目验收时间缩短至7日内。商丘市组织第三方机构每季度评估代办服务质量，将企业满意度纳入绩效考核。2023年河南省工程建设项目审批时限较上年再压缩18%，企业投诉量同比下降27%。 河南省通过标准化代办服务体系建设，显著提升了重点项目落地效率。焦作市、郑州市等地的实践表明，专业化代办队伍与数字化手段的结合，能够有效破解企业“多头跑、反复跑”难题，为优化营商环境提供了可复制的省级样本。未来将持续扩大代办服务覆盖面，重点加强跨区域项目协同代办能力建设。

  2025-07-10

• 【驻马店招商】驻马店深化物流业合作招商引资 筑牢产业链高质量发展基石

  为保障产业链供应链稳定，驻马店市商务局积极作为，加大招商引资力度，实施多项措施促进物流业高质量发展，助力国内大循环和国内国际双循环相互促进。2023年，国际供应链管理企业考察团曾到访驻马店，实地调研当地物流企业，并与市商务局围绕加快物流业项目合作、实现互利共赢等事宜开展座谈交流。 （一）强化政策引领，构建现代物流发展体系。驻马店市立足区位交通优势，出台系列政策文件，优化物流业空间布局，推动物流基础设施建设。通过规划建设物流园区、完善多式联运网络，提升物流节点服务能力，为招商引资和产业发展提供支撑。同时，加强物流与制造业、农业等产业融合，引导物流企业向专业化、规模化方向发展，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。 （二）深化产业协同，推动物流企业合作发展。驻马店市注重发挥龙头企业带动作用，通过招商引资吸引国内外知名物流企业落户，与本地物流企业开展合作。在考察交流中，双方围绕智慧物流、供应链一体化服务等领域探讨合作路径，推动物流资源整合，提升供应链效率。本地物流企业通过学习先进管理经验和技术，加快转型升级，增强服务能力，形成优势互补、协同发展的产业生态。 （三）融入双循环格局，拓展物流发展空间。驻马店市依托国家综合交通枢纽优势，积极对接“一带一路”建设和中部地区崛起战略，发展跨境物流和区域分拨业务。通过加强与沿海港口、边境口岸合作，打通物流通道，提升对外开放水平。同时，聚焦国内大循环，完善城乡物流配送体系，服务农产品上行和工业品下乡，促进城乡经济循环，为物流业高质量发展拓展广阔空间。

  2025-07-09

• 【正阳县招商】2020年正阳县政府工作报告

  一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展任务极其繁重的一年，全县经济下行压力持续加大，各种风险挑战明显增多，全县广大干群在上级党委、政府和县委的坚强领导下，经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，战胜了比以往更大的挑战，收获了比以往更为来之不易的成果。 这一年，我们举全县之力，聚全民之智，成功实现了脱贫摘帽。我县的花生产业扶贫经验在2019年国家扶贫日作为5个典型案例之一在北京会展中心作经验交流，向全国推介。我县积极发展农村电商，助推脱贫攻坚，被国务院大督查评为表彰激励县。 这一年，我县成功承办了5个国家级会议：全国花生生产全程机械化推进暨河南省花生机收作业现场演示会、花生产业发展论坛、2019中国农民丰收节●中国农民电影节、全国现代农业产业园培训班、现代农业技术体系首席科学家会议先后在我县成功召开。 这一年，我县花生产业更加壮大、品牌更加响亮。我县被科技部授予“国家农业科技园区”称号。荣获国家绿色食品原料(花生、小麦)标准化生产基地县、河南省农产品质量安全县、第二批国家区域性良种繁育基地(花生)和“中国花生美食之乡”。在中国品牌建设促进会发布的2019年中国品牌价值评价结果上，“正阳花生”品牌强度为857，品牌价值为98.54亿元，在全国110强中排名第34位。特别是在2019年中国品牌暨“一县一品”品牌建设发展论坛上，“正阳花生”荣获2019年“一县一品”品牌强县经典案例奖，并作为全国10个最具代表性的县域经典案例之一在陕西杨凌第26届农业科技博览会上进行了推介。 这一年，我县产业集聚区综合承载能力显著提升。县产业集聚区晋升为“二星”级产业集聚区，综合排名由全省145名跃升至44名，取得了在全省181个产业集聚区中连续向前跨跃101个位次的显著成绩，受到了上级的通报嘉奖。 这一年，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，坚定发展信心，不惧风险挑战，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全年生产总值完成242.4亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长11.8%，财政一般公共预算收入8.16亿元，同比增长17.3%。回顾过去一年的工作，主要体现在“八个稳”上： （一）重大项目在对外开放中稳步实施。全年新增招商项目22个，合同总投资241.4亿元，续建项目30个，合同总投资253.2亿元，实际到位省外资金155.8亿元。全年进出口总额完成1.08亿元人民币，实际利用外资3877万美元，被评为全市对外开放工作先进县。2019年我县列入省市重点建设项目71个，全年累计完成投资336.7亿元，超额完成年度任务。争取中央预算内项目21个，到位中央预算内及省财政资金1.64亿元，争取债券资金7.13亿元。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化旅游观光牧场、荣盛科技、远鸿新材料等一批重点项目建成投产。牧原200万头生猪屠宰和肉食品加工、花生天地二期、国能生物质发电等项目正加快建设。 （二）产业结构在优化调整中稳步提升。产业结构持续优化，三次产业结构比由2018年的26.6∶28.6∶44.8优化为23.8∶38.2∶38.0，过去一产独大的局面逐步向二三产业做大做强的方向迈进。一是农业供给侧结构改革不断深入。夏粮实现大丰收，全年粮食总产量102.2万吨，为历史最高年份。生猪存出栏量克服了非洲猪瘟疫情的影响，保持稳定，并呈现持续向好的态势。以“四优四化”为重点，以巩固首批国家现代农业产业园建设为核心，新建高标准农田11.4万亩。大力发展高油酸花生、优质花生。二是工业转型发展不断推进。成立了首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心和正阳花生食品研究中心，建立了1个院士工作站、5个博士工作站，成立省农科院正阳分院。实现科技成果转化13项。正阳君乐宝乳业有限公司、河南百蓓佳卫生用品有限公司、河南正花食品有限公司被评为全市50强、50优企业。花生机械制造业快速发展，与青岛农业大学机电工程学院、南京机械化研究所签订了战略合作协议。三是现代服务业发展步伐加快。以正阳渤海花生交易中心、正阳花生交易网、八个人电子商务等为平台延伸了花生产业链。建成了县电子商务运营中心，构建了覆盖全县城乡的电子商务服务网络，全年电子商务交易额超过30亿元，农村网络零售额超过17亿元。商务中心区快速推进，八佰伴时代广场、伟品生活广场等商业综合体建设快速推进。商业、现代金融业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达到283.61亿、123.3亿元，增长14.5%、9.95%。中国银行正阳支行开业运营，金融体系不断完善。 （三）城乡面貌在统筹推进中稳步改善。以实施百城建设提质工程为抓手，积极学习借鉴外地先进城建管理经验，成立五大作战片区，形成县领导分包、有关部门和社会参与的工作格局。一是城区道路加快建设。学苑路(原北二环北大街—慎西大道)，真阳大道升级改造，君乐宝大道、闾河路、慎水河路、花都大道向北延伸等道路基本完工;花生大道县城段(高速引线)、正阳大道升级改造、江国大道向西延伸等7条道路工程正在加快施工。二是基础设施不断完善。文化体育中心、新时代公园一期、正阳桥已建成，体育公园、植物园正快速建设，双庆河、慎水河中支水系治理绿化、一污改扩建工程稳步实施。绿化道路11条，新装路灯356盏。三是城市管理不断加强。以数字化城管平台建设为抓手，提高城市科技化、精细化管理水平。开展了县城区交通秩序暨“三轮车”百日整治活动，完善了网格化管理机制，加强了道路清扫保洁力度，管理水平明显提升，城市环境明显改善，顺利通过国家卫生县城复审技术评估。四是农村人居环境整治力度不断加大。对282个行政村全面开展环境治理，实施“四美乡村”示范乡1个、示范村29个。改造户用厕所5.56万个。植树造林4.3万亩，建成森林乡村5个，完成市定国土绿化目标任务。对县域内197公里国省道两侧进行了集中整治和高标准绿化，建成全市亮点工程。在2020年全市国土绿化提升行动观摩评比中，取得了第三名的好成绩。农村人居环境得到了有效改善，在全市综合评定中位居前列，受到上级表彰。 （四）三大攻坚战在担当克难中稳步推进。一是努力打好打赢脱贫攻坚战。顺利通过了省级评估验收，退出贫困县序列。针对中央专项巡视和国家、省、市脱贫攻坚成效考核及暗访发现的问题，制定整改措施，明确责任，限时整改。围绕“四个不摘”要求，继续完善政策保障兜底机制，持续落实教育、医疗、基本养老、助残、特困救助等社会保障政策，不断巩固脱贫成果，防止返贫。二是持续打好环境污染防治攻坚战。高标准开展大气污染防治工作。全县优良天数213天。认真落实“河长制”，认真开展了河流清洁行动和专项整治月活动。持续保持高压态势，落实全面禁止淮河河砂开采政策，建设淮河生态防护林2万多亩，恢复淮河生态，实现淮河休养生息。土壤污染治理稳步推进，农药包装废弃物回收处理工作得到了上级领导和专家的肯定。三是努力打好防范化解重大风险攻坚战。政府投融资行为不断规范，存量债务积极稳妥化解，政府债务规模严格控制在限额之内。牢固树立“三管三必须”观念，对重点领域、重点行业，特别是食品药品安全、特种设备安全进行了细致排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。信访形势总体平稳。全年进京、赴省、到市三级信访批次、人次分别较2018年下降14%、下降33%，实现了批次、人次“双下降”。圆满完成建国70周年稳控任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人163人，刑事拘留84人，打掉恶势力犯罪团伙2个。我县公共安全感指数位居全市第5名，较2018年上升2个位次。 （五）基础设施在弥补短板中稳步建设。一是道路建设不断加快。息邢高速建成通车，安罗高速开工建设。正陡路大修改造工程已基本完成;新改建农村公路110公里。全县行政村通客车率达到100%。二是水利支撑不断加强。实施了两批农村安全饮水工程，解决了6万户群众饮水安全问题。薄山水库至正阳县城区供水工程已得到省市批复，2020年可动工兴建。三是电力保障不断增强。投入3.02亿元，实施67个电网改造升级工程和20个行政村农网改造工程。青豫直流特高压配套工程、正阳北220千伏输变电工程等项目正加快建设。全年完成供电量8.46亿千瓦时。四是产业集聚区基础设施不断完善。新修了产业集聚区正兴路、文明路等5条道路，配套铺设了污水、供排水、燃气等管网，实现了区内网络、通讯、公交线路全覆盖。 （六）政务环境在改革创新中稳步优化。2019年共取消县级行政职权57项，下放行政职权142项,承接上级行政职权38项。对部门职权责任清单进行了梳理公示。进一步深化商事制度改革，完善“互联网+”政务服务和三级便民服务体系建设，企业、群众办事更方便，服务更优良。不断优化营商环境，建立了领导分包、企业“服务员”、24小时交办等制度，坚持开展每月15日“企业服务日”和“企业宁静日”活动，为企业排忧解难。全年开展企业服务活动30余次，解决涉企问题60余个。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、医疗卫生、不动产登记、城管执法体制等民生事业领域改革。农村集体产权制度改革、农用地土地确权登记颁证工作基本完成。成立县投资服务中心和正融投资发展有限公司，将平台资源优化整合，实行平台公司市场化运作，破解融资难题。 （七）民生事业在共建共享中稳步改善。坚持民生优先发展战略，筑牢民生保障基础。一是就业创业不断加强。全县城镇新增就业9897人，下岗失业人员再就业2942人，就业困难人员就业1061人，均超额完成任务。新增农村劳动力转移就业7109人，完成年度任务的118%。大力实施全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训1.26万人。二是社会保障更加健全。全县城镇职工基本养老、基本医疗参保4.05万人、3.04万人，城乡居民基本养老、基本医疗参保47.98万人、73.4万人，失业保险参保3.3万人。全年发放城乡低保金6739.3万元。发放残疾人“两项”补贴1506.6万元。12个乡镇敬老院提升改造已全部竣工并投入使用。完善了县乡村三级退役军人服务体系建设。三是教育文卫全面发展。顺利通过省义务教育发展基本均衡县评估验收;县第二幼儿园、第十四小学建成招生;高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学继续稳居全市首位。中医院综合楼已经建成。县医院综合楼、妇幼保健院加快建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“互联网+分级诊疗”平台试运营。40个基层综合文化服务中心建设全部竣工。 （八）队伍素质在主题教育中稳步提升。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志调研河南时的重要讲话精神，扎实组织开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对主题教育开展以来列出的问题和民主生活会查摆出的11个问题，特别是“六个专项治理”和省委主题教育领导小组梳理出县政府牵头的15个整改事项，制定整改台账，实行销号管理，确保查摆问题得到有效整改。认真贯彻落实党中央大政方针和上级党委政府决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界及媒体的舆论监督，全面落实县长、副县长领衔督办县人大代表建议和政协委员提案制度，由政府督查室对交办案件进行督办、回访，不断提高办理质量。2019年收到人大代表建议130件、政协委员提案211件，已全部办结，满意率逐年提升。法治政府建设不断加强。进一步加强行政复议和行政应诉，组织开展了全县法治政府建设应知应会知识培训暨行政执法人员培训会，不断强化执法人员法制意识和业务素质。2019年全县执法满意度为96.13%，位居全省第48位，较2018年上升55个位次。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题专项治理，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。查处违反中央八项规定精神案件27起，党纪政务处分34人。一年来，审计、统计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、民兵预备役、人防、残疾人、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。各位代表：回顾过去的一年，全县上下认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以顽强的拼搏精神，饱满的创业热情，无私的为民情怀，攻克了一个又一个难关，破解了一个又一个难题，取得了令人鼓舞的发展成绩，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：一是疫情造成的影响。受疫情影响，2020年经济社会发展面临的挑战更加复杂严峻，招商引资、项目建设、民生保障等领域都会受到不同程度的影响。二是三次产业结构不优。二产基础还比较薄弱，骨干龙头企业带动力和支撑力不够，链条还不够长，特别是高新技术企业较少，企业自主创新能力不足。现代服务业发展滞后，金融、现代物流等新业态、新模式培育不够，对我县经济发展支撑能力有限。三是城镇化水平较低。目前，我县城镇化率仅为34.4%，与全国60%、全省53.2%、全市48.5%相比，差距较大。四是民生短板依然较多。脱贫攻坚后续提升工作还需持续发力，城市供水、停车场建设、专业市场等欠账较多。农业基础设施配套不完善，抗御自然灾害应对极端天气的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。五是干部作风不严不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、执行落实不力、政策研究不透、能力本领“恐慌”等现象依然存在。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，任务十分艰巨。纵观整体发展形势，虽然困难重重，但仍然机遇难得。一是国家宏观政策向好。中央经济工作会明确新发展理念，坚持既要稳字当头，又要积极进取，为应对疫情，提出做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓重点、补短板、强弱项，特别是大幅度增加地方政府债券规模，为我们充分发挥比较优势实现经济社会高质量发展提供了大好机遇。二是三大攻坚战带来新机遇。脱贫攻坚让我们把更多的精力、资金、人才聚集到农村地区，加快了农业结构调整，释放了农村消费潜力，增强了群众发展信心，助推了乡村振兴。污染防治攻坚让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，推动解决了一些长期悬而未决的生态环境问题，改善了农村人居环境。防范化解重大风险攻坚，倒逼我们进一步树牢新发展理念和正确政绩观。三是比较优势开始显现。经过近几年的努力，我们建成了国家首批现代农业产业园“一大平台”，拥有大别山革命老区振兴、淮河生态经济带建设国家战略“两大机遇”，手握交通区位、农业资源、政策利好“三大优势”。2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委四届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，认真落实县域治理“三起来”和乡村振兴战略“五大振兴”，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，确保同全国、全省、全市人民一道步入小康社会，“十三五”规划圆满收官，实现正阳在高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，生态环境、节能减排等约束性指标完成市定目标。 三、2020年重点工作任务各位代表，2020年是值得我们铭记的一年，春节临近，一场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县迅速启动战时应急机制，把疫情防控作为头等大事，全面动员，全速部署，全力推进，广大党员干部始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学防治，精准管控。广大医务工作者无私奉献，英勇奋战，救治患者;86万正阳人民患难与共，同舟共济，有效防控。特别是在党建引领下，全县人大代表、政协委员、工商联、企业家和社会各界人士纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大爱铸就了抗击疫情的“钢铁长城”，用无畏筑起了一道“铜墙铁壁”。事实证明，在任何灾害和困难面前，只要全县上下一盘棋，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，没有战胜不了的困难、解决不了的问题。目前，我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，各类企业逐步实现复工复产。但是，世界防疫形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，现在还不能松懈。我们一定要有信心和决心，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在全县广大群众的参与配合下，特别是在全县人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士的鼎力支持下，一定能够打赢疫情防控阻击战，守护好全县人民群众的生命安全和身体健康!面对2020年严峻复杂的经济形势，要及时加强分析研判，多措并举，全力做好“六稳”工作，在稳的基础上积极进取，加快有效投资，强力推动项目建设;落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线。2020年重点抓好九个方面的工作： （一）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，树立“项目为王”理念，着眼扩大投资需求，抓项目争取、落地、见效。一要抓机遇，争项目。2020年列入省市重点项目95个，总投资905.8亿元，年度计划完成投资427.6亿元。抓住“十四五”规划政策机遇，围绕补短板、强弱项、提质量，编制我县《“十四五”规划纲要》和淮河生态经济带建设规划，争取更多项目进入上级项目库。要围绕社会民生、市政和产业园区基础设施等7大重点领域，积极谋划实施地方政府债券项目。围绕保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造、社会事业等领域争取中央政策性资金，全年不低于2亿元。二要强保障，快建设。要继续落实好项目领导分包责任制，执行好“企业服务日”“企业宁静日”和项目建设周例会制度，把各类惠企政策落实好，把企业复工复产存在的问题解决好，提振企业发展信心，帮助企业尽快从疫情影响中走出来，全面实现各类项目、企业复工复产，快速推进。要紧盯一批重点企业和重点项目，完善提升国家现代农业产业园，加快静脉产业园、节庆礼品产业园、食品产业园、医疗器械产业园、牧原肉食品加工、花生小镇二期等重大项目建设，力争早建成、早投产、早见效。三要盯落地，重成效。各有关部门要协调联动，信息共享，对新农创、爱能森、天福集团、人民电器、中创农商智慧城、多元素叶面肥等有意向项目紧盯不放，争取达成协议，尽快实现项目签约落地。 （二）以主导产业为着力点，着力加快延链补链。加大开放招商力度，加快主导产业延链补链强链，持续营造全员大招商、招大商的良好氛围。力争2020年引进境外资金3900万美元，增长3%;进出口完成1.18亿，增长3%。完成合同引进省外资金100亿元。其中引进投资20亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目5个，投资亿元以上项目10个。一要在主导产业链精准集群招商上求突破。紧紧抓住沿海地区产业转移、外贸转内贸的大趋势、大机遇，围绕食品加工、装备制造、节庆礼品及花生特色产业链条，再招引一批知名企业入驻，达到“引进一个龙头、带动一批相关上下游企业、辐射一片相关产业、配套成链形成产业集群”的效果。二要在科学谋划精准包装上下功夫。围绕自身产业规划，从“延链、补链、强链”入手，科学谋划，精心包装项目，制作招商图谱，量身定制专项招商方案，有针对性招商引资，努力招引一批高新技术企业，实现招商引资的再突破。三要在创新招商形式上求实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极推介正阳，扩大知名度和影响力，吸引更多企业来正洽谈投资。一方面，积极参加省、市组织的重大招商活动和优势产业推介会，吸引更多知名企业落户正阳;另一方面，在积极对外宣传推介的基础上，充分利用已叫响的名片和已建成的产业园区，邀请国内外知名企业、行业龙头，协会、商会组织到我县进行实地考察。要注意克服疫情影响，创新招商形式，实行网上招商、网上签约的方式，与客商加强联系，盯紧盯牢，力争项目早签约、早落地。 （三）以一二三产业融合为突破点，着力做大做强主导产业。以供给侧结构性改革为主线，推动一二三产业融合向纵深发展。一要做强做优主导产业。坚持工业兴县战略，以食品和装备制造为主导，实施主导产业集群培育工程。2020年全县花生产业产值力争达到200亿元，花生品牌价值达到120亿，在全国区域品牌排名中进入前30名。依托鲁花、君乐宝、牧原等龙头企业发展食品深加工业，延长做大产业链条，加快牧原肉食品加工、花生小镇二期等项目建设，壮大百亿级食品产业集群，着力打造食品加工大县。依托机械制造产业园和本土球墨铸造优势，鼓励支持机械制造企业生产研发，打造机械制造产业集群。依托独具特色的节庆礼品产业园，加快外向型产业发展，做大做强出口基地产业集群。着力培育壮大淘儿宁医疗器械产业园，提升医疗器械供应水平和保障能力。二要推动产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，积极引导企业开展“三大改造”，鼓励支持企业自主研发创新，加快新旧动能转换，提升产业层次。以食品“产+加+销”体系建设、绿色循环、品牌建设为重点，建设一批新的智能工厂和智能车间，积极引导企业开展“三大改造”。2020年新建创新平台3-5家，组建研发机构1-2家，组织成果转化5-10项，申报省市节能减排科技创新示范企业2-3家，申报高新技术企业2-3家，引导培育1-2家企业入选市长质量奖。积极培育上市企业，力争2020年本地企业上市、挂牌实现新突破。三要加快现代服务业发展。积极推进八佰伴时代广场、居然之家、伟品生活广场等商业项目建设，2020年要开业运营。依托“全省电子商务进农村示范县”项目，完善电子商务运营中心运营机制，打造我县电子商务服务“龙头”。大力发展农村电商产业，加快冷链物流现代服务业发展，进一步挖掘花生资源优势，吸引2-3家全国知名电商入驻我县，培育新电商企业10家以上，积极拓展国内外市场。同时，围绕新的社会服务和需求，积极发展现代物流、餐饮住宿、社群电商等现代服务业，培育新的增长点。 （四）以实施百城提质为切入点，着力改善城市面貌。以大格局、大手笔实施分片区作战，实现资源整合，综合开发，补齐城市发展短板，引领城市新发展。一要加快老城区功能提升。围绕老城区功能提升，加快北二环东段、慎西大道南段等道路的修建和慎东大道北段、正大路城区段、慎西大道北段、学北路、正新路等道路的升级改造;实施27个老旧小区改造和“城市双修”工程，新建专业市场2个，加快背街小巷升级改造、污水管网完善及绿化亮化工程。建设植物园、息邢高速引线带状公园、龙腾湖公园、南关湖公园四个公园，积极申报创建国家级园林县城。二要加快新城区设施完善。推动国土空间规划高质量编制，进一步拉大城市框架，启动鲁花大道向东、西四环、慎北大道等绕城公路建设，形成新的城市外环，实现环线闭合。完成东外环、息邢高速引线、淮河路北段、江国大道西段等道路修建和正阳大道等升级改造。实施一污、二污和自来水厂提标扩容改造，提升污水处理能力，改造供水管网，提高城市日常供水标准。三要提升城市管理水平。以“五城联创”为载体，围绕经营秩序治“乱”、交通秩序治“堵”、环境卫生治“脏”，加大网格精细化管理力度。加强对保洁公司运营服务的监督检查，提高保洁质量，提升城市形象。加快推进供水供热体制改革，实施好供水、供热、燃气等项目建设。加快停车场、专业市场、便民服务点建设，强化物业管理力度，让城市更美好，让群众生活更舒心。 （五）以履行政治责任为制高点，着力打好打赢三大攻坚战。各级各部门要坚决扛稳扛牢三大攻坚战的政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，拿出非凡毅力，集中力量攻坚，推动各项工作高标准落实。巩固提升脱贫攻坚成果。2020年是脱贫攻坚“决战决胜之年”，各级各部门要继续拿出真干劲、硬功夫把后续巩固提升工程做扎实，让贫困群众持续增收，生活持续向好。按照“四个不摘”的要求，做好“两类户”监测和帮扶工作，落实好扶贫项目接续政策。2020年谋划扶贫项目226个，继续实施好安全饮水、通村道路、卫生室、产业扶贫、金融扶贫等项目，高质量巩固提升脱贫成果。持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成省市环保督查组反馈问题整改，打造蓝天、碧水、净土新家园。一要打好蓝天保卫战。健全大气联防联控机制，常态化开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘排查治理，严格落实建筑工地“十个百分之百”。大力实施“煤改气”“煤改电”双替代工程，加大“三散”整治力度;扎实做好农作物秸秆禁烧、综合利用和禁燃禁放工作，提高空气质量，实现国家二级空气质量目标。二要打好碧水保卫战。推广种养结合模式，加强养殖污染治理。实施“四水同治”，认真贯彻落实“河长制”，持续开展全域河流清洁行动、入河排污口整治、河道破堤种植整治、小微水体综合整治，切实解决河道水环境存在的突出问题。加强集中式饮用水源地保护，确保水质达标。建设17个集镇污水处理厂，实施3个污水处理站升级改造。三要打好净土保卫战。以改善土壤环境质量为核心，实施农用地分类管理，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%。保障农业生产环境安全，实现重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长，继续做好农药包装废弃物回收处置，巩固“正阳经验”成果。全力坚守风险防控底线。要强化政府预算管理，坚决防范化解政府债务风险，严控新增政府债务。严格落实“三管三必须”责任，加大各行业部门安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全示范城、省级食品安全示范县创建，守住安全底线。深化开展平安创建工作，完善社会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。高度关注问题楼盘、拖欠农民工工资等信访问题化解，高度关注信访“四大攻坚战”和重信重访问题。依法保障退役军人合法权益，构建和谐稳定的社会环境。 （六）以实施乡村振兴战略为机遇点，着力推进农业农村现代化。围绕乡村振兴发展战略要求，统筹“五大振兴”，坚持农业农村优先发展，做大做强农村产业，释放农村发展潜力，加快由农业大县向农业强县的迈进。一要扛稳粮食安全重任。始终把确保粮食安全作为重要政治任务，守牢耕地保护“红线”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成12万亩的高标准农田建设任务，不断提升粮食和农业综合生产能力。坚持以花生种植为主导，创新土地流转和托管等模式，发展规模经营，积极开展“三品一标”创建工作。二要大力发展农村产业。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，以首批国家现代农业产业园建设为依托，以花生产业为主导，按照“世界一流、全国领先、全省样板”的目标要求，巩固提升“四个基地”和“六个中心”建设，进一步完善园区基础设施和公共服务体系建设，吸引更多知名企业、龙头企业入驻园区。要延长产业链、提升价值链、打造供应链，示范带动农村产业发展，推动一二三产融合发展。加强非洲猪瘟防控，恢复生猪产能。抓实抓好正阳种猪场省级现代农业产业园创建工作。三要建设生态宜居新农村。深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升为重点，高标准开展“三清一改”行动。深入推进“千万工程”示范村和“四美乡村”试点村建设。立足乡镇政府所在地，打造具有地方特色的小集镇，探索民俗观光旅游新模式，争创市级“四美乡村”示范乡镇1个、示范村26个。加快农村改厕及污水治理，高质量完成上级下达的农村改厕任务。突出生态环境建设。完成息邢高速两侧100米内的绿色廊道1万亩，继续高标准巩固和完善S335、S219等国省道绿化成果;完善淮河干流生态防护林，启动淮河湿地公园建设。加快村庄分类整合，开展好试点，有序推进，让农村村庄成为一道亮丽风景线。四要完善乡村治理。要始终坚持“党建+乡村振兴”，强化农村基层党组织建设，持续开展“五面红旗”评选活动，激发基层党组织的争先创优动力。完善“一村一警”和公共法律服务体系建设，把打击非法宗教、扫黑除恶、禁毒工作结合起来，把乡村治理、法治文化阵地建设和倡导文明乡风结合起来，大力开展文明村庄、文明家庭评选，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。五要促进农民持续增收。要把持续增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，让各类强农惠农政策落地生根，持续见效。各级各部门要坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，依法保障农民工合法权益，增加工资性收入。 （七）以改革创新为攻坚点，着力释放发展潜能。一要持续深化“放管服”改革。切实将“放管服”改革作为改善营商环境的主要抓手,实现专项审计反馈问题清单清零销号。加快推进政务服务和公共服务标准化规范化建设，严格落实“三集中三到位”，进一步优化流程，企业申请的各项审批事项，时间上要进一步压缩，程序上要进一步简化，效率上要进一步提高，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。同时，继续落实减税降费、疫情防控优惠政策，完善企业服务日和项目建设周例会制度，及时帮助企业排忧解难，扫清发展障碍。建立亲清政商关系，坚决查处各种侵害企业利益的不正之风，营造高质高效的政务环境、创新创业的市场环境、公平公正的法治环境、聚心聚力的人文环境。二要创新投融资模式。各部门要充分发挥职能优势，认真研究国家产业政策和金融政策，积极包装谋划项目，主动沟通对接，争取更多项目资金和债券资金。建立完善政金企对接例会制度，完善对接机制，深化政金企合作，推进企业股改上市工作。要畅通中小企业融资渠道，结成利益共同体，发展共同体，实现信息共享，利益互惠，共同发展。要积极探索新融资模式。树立“财政保民生，平台保发展”的理念，县投资服务中心要学习借鉴外地先进经验，充分发挥平台作用，向市场要资金，靠平台来破解。要建立普惠金融服务和保障体系，推进普惠金融健康快速发展。优化金融生态环境，加快推动信用城市建设，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，营造人人讲诚信、不敢失信、不能失信的社会环境。三要加快人才体制改革。要坚持“有用既是人才，人才就在身边”的理念，根据岗位需求，招录一批“不必高大上，为我所用能用”的各类实用人才到我县各个领域、各个岗位施展才华。加强政产学研合作，加快研发成果转移转化中心、博士工作站、院士工作站等平台建设，为集聚发展急需的高端人才提供载体。同时要积极培育本地优秀人才，发展好职业教育，使用好技工学校，培养技能人才。四要深化各类执法体制改革。要统筹推进城管、交通、市场监管、税务等各类执法体制改革，以市场需求为导向，整合执法力量，优化资源配置，加强队伍建设，确保各类执法群体公正文明执法。积极推进综合治税，维护市场和谐秩序。五要稳步推进农村各项改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。积极开展村级集体经济发展三年提升行动和农民专业合作社质量规范提升行动，大力发展村级农民专业合作社，壮大村级集体经济，增加集体资产。 （八）以补短板强弱项为对接点，着力增强发展支撑能力。紧抓中央补短板、强弱项利好政策，积极与上级部门搞好对接，争取更多更好更大项目落地正阳。一要高质量保障用地需求。加大征收储备力度，保障项目用地需求。2020年要申报批复城市建设、产业发展、公益设施等列入省市县各类重点项目用地6000亩。实施土地整理项目，新增增减挂钩拆旧指标7000亩。二要加快推进道路交通建设。规划实施“2+2+2+4”项目：2个重大交通项目，按计划推进安罗高速建设，力争淮河正阳港纳入“十四五”规划;2个ppp项目，即正阳大道改扩建等8条道路ppp项目、农村公路ppp项目;2个省道维修，即S335棠西线(新S333)与县城南二环重合路段维修、S219永定线大林淮河大桥维修;4个农村公路项目，即通贫困村公路52公里、“通村入组”210公里、县乡村道路生命安全防护工程214公里、改造“油返砂”通村公路40公里。三要积极推进“四水同治”。规划实施两批农村安全饮水工程。实施清水河张楼-解桥(庞桥沟)，清水河、吕河、慎水河综合治理，双庆河、清水河水系连通工程。编制淮河生态经济带正阳发展规划，实施薄山水库至正阳县城区供水工程，启动出山店水库至正阳县农村供水工程规划，积极谋划“淮水入城”工程。四要加快电力发展步伐。实施“3+6+10”工程，即特高压工程3个，310千伏配网工程6个，5-220千伏输变电工程10个。整村推进项目68个，单台区项目33个，低电压工程7个。投资1.93亿元解决农村低电压问题。五要提高产业集聚区承载能力。加快创业大道(鲁花大道-真阳大道)、鲁花大道西段、正兴路西段、闾河路北段及配套工程建设，启动南外环路东段等配套设施建设，建成新时代公园，为产业集群集聚发展提供更好保障。六要加快通信能力建设。启动5G基站建设，逐步实现全覆盖，强化通信保障能力。 （九）以改善民生为出发点，着力提升群众获得感幸福感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让群众生活更舒心、更美好。一要抓就业，促创业。深入实施就业优先战略，加强劳动力技能培训，重点解决好农村劳动力、退役军人、大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业。大兴返乡创业之风，出台优惠政策，吸引和鼓励有识、有智人才创新创业。全年实现城镇新增就业5800人以上，失业人员再就业1510人以上，就业困难人员实现就业530人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，新增农村劳动力转移就业6000人，新增农民工等人员返乡创业1400人。二要强保障，纾民困。进一步健全基本养老、失业、工伤等社会保障制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底的医保制度体系，逐步破解看病难、看病贵难题。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善临时救助制度，实施“一元民生”救助保险，继续提高城乡低保特困供养标准。高度关注残疾人等弱势群体。引入社会资本，加快县级社区综合养老服务体系建设。三要保健康，强教育。目前，我县疫情防控仍处于重要阶段，要按照县委的统一安排部署，坚持“外放输入，内防反弹”的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，联防联控，科学防控。进一步健全完善全县疫情防控救治体系，提高农村、社区基层防控能力，关口前移，常备不懈，巩固疫情防控成果，推进疫情防控常态化，全面恢复正常生产生活秩序。完成县中医院、县妇幼保健医院、县疾控中心、第二人民医院主体迁建。加快县人民医院综合大楼、农村标准化卫生室、足球场等工程建设;筹建县人民医院新院。探索县乡村三级紧密型医共体建设。继续实施好“互联网+分级诊疗”二期工程和乡镇卫生院急救站建设。全面落实好中央、省、市教育大会精神，引进优秀管理队伍和先进管理理念，提升管理水平。巩固义务教育均衡县创建成果，加快县第二幼儿园二期综合教学楼建设、县职专改扩建、教师进修学校和一高餐厅建设。筹建县第三幼儿园和第十五小学。筹划二高新校区搬迁。四要兴文化，惠民生。深入实施文化惠民工程，管好用好文化体育中心。加快刘邓大军抢渡汝河雷岗血战纪念馆和乡镇综合文化服务中心建设，开展好图书、戏曲、公益电影送基层活动，让更多群众参与到群众文化活动中去，提高幸福感、获得感。充分挖掘我县古江国文化、红色文化精髓，做好文物保护，讲好正阳故事，传承好正阳文化。 四、加强政府自身建设各位代表，围绕2020年全面建成小康社会的宏伟目标，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高自身工作能力和执政水平，推动治理能力和治理体系现代化，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定不移加强政治建设。政府自身建设关键在于加强政治建设，要全面领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把抓好党中央决策部署的贯彻落实，作为必须扛稳担牢的政治任务、政治责任和政治要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢理想信念根基。巩固深化主题教育成果，把“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化，从严从实加强政府系统党的建设，打造一支讲政治、敢担当、守纪律的公务员队伍。 （二）持续转变工作作风。苦干才能超越，实干才有未来。在全县持续营造你追我赶、务实重干的工作氛围，以实干实绩取信于民，坚决杜绝形式主义和官僚主义。不断强化责任担当，提升工作标准，增强“速度”意识、“拼抢”意识和“攻坚”意识，以“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，切实承担起脱贫攻坚、生态保护、产业发展、项目建设、民生保障、深化改革等各项重任。充分发扬“钉钉子”的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实，确保各项目标任务圆满完成。 （三）强化依法行政能力。全面加强法治政府建设，不断强化政府系统工作人员，特别是一线执法人员法制观念，提高执法水平，严格公正文明执法。注重发挥法律顾问作用，高度重视行政复议和行政应诉工作。加强政府诚信建设，做到守信重诺，维护政府公信力和社会公平正义。严格规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度。推进法治文化建设。广泛听取人大代表、政协委员、工商联和各人民团体意见，要广开渠道，察纳雅言，把社会各个阶层民意心声收集上来，为全县经济社会发展、民生保障等工作提供决策参考和依据。认真办理代表建议和委员提案，依法接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强审计监督，重点加大对党中央重大决策部署贯彻落实情况、政府投资绩效的审计监督力度，全面提升政府法治水平和职能效能。 （四）守牢廉洁从政底线。毫不动摇推进全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”。认真贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻把党和人民利益放在首位，教育引导全县干部职工遵守党纪国法。坚持自重、自省、自警、自励，不沾腐、防侵蚀，永葆清廉本色，筑牢拒腐防变的底线。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。非常之时需要非常功夫。2020年我们要全面建成小康社会，越是在这个关键时期，越需要我们这一代人的担当和付出，越需要我们不忘初心，牢记使命。我们要在上级党委政府和县委的坚强领导下，以崭新的气势和饱满的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战，全面完成2020年经济社会发展目标任务，推动正阳高质量跨越发展，实现“十三五”圆满收官!

  2025-07-09

• 【泌阳县招商】2019年泌阳县政府工作报告

  2019年2019年2月在泌阳县第十四届人民代表大会第三次会议上泌阳县人民政府县长魏华伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长保态势、调结构抓转型、防风险促稳定，加快“四个泌阳”建设，高质量发展实现良好开局，圆满完成县人大十四届二次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值241.8亿元，增长9%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额增长11.2%;规模以上工业增加值增长8.6%;财政一般公共预算收入11亿元，增长22.2%;一般公共预算支出57.9亿元，增长22.1%。主要经济指标位居全市前列。 （一）产业质效不断提高。工业经济平稳运行。产业集聚区功能更加完善，完成固定资产投资46.5亿元、增长8.1%，规上工业主营业务收入297.5亿元、增长16.8%，增加值69亿元、增长16%。夏南牛、食用菌、电子电器产业集群发展壮大，夏南牛产业园内肉牛屠宰生产线、牛肉熟食加工、牛血生物制剂和冷链产品建设等五个亿元以上项目先后建成投产，夏南牛科技公司全面建成。投资16.5亿元的鲜菇坊食用菌高科技产业园、投资9亿元的嘉沁食用菌工厂化循环种植与生产加工项目正在建设，中国食用菌院士工作站挂牌设立，并成功举办食用菌产业高峰论坛，食用菌产值实现50亿元，出口创汇突破1亿美元。电子产业园内东吉电子、吉奥电子、佳源电子等项目有序推进。60个省、市重点项目完成投资395.43亿元，占年度投资计划的140.7%。现代农业稳步发展。粮食总产达84.13万吨，持续实现稳产增产。完成粮改饲试点项目6万亩，通过国家农业农村部年度绩效考评。夏南牛、食用菌、烟叶等特色农业优势凸显，夏南牛存栏达到36万头，我县被国家农业农村部等九部门评为“泌阳夏南牛中国特色农产品优势区”。食用菌总产量达到38万吨，亿健食用菌农业产业化联合体被认定为省级农业产业化联合体。烟叶产量8.53万担，实现烟叶税2725万元。全县新型农业经营主体达到2100家，新增雨露菌业、泌花食品2家省级农业产业化龙头企业和6家市级农业产业化龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业增加到39家。全面完成农村土地确权颁证工作，提前完成“两区”划定，农村集体资产清产核资稳步推进。有效防控非洲猪瘟疫情。现代服务业加快发展。第三产业实现增加值95.9亿元，增长12.3%。加强商务中心区建设，碧桂园城市综合体、上海洲业国际汽车城、中州国际商城二期项目全面启动。现代物流园区初具规模，投资15亿元汇融物流和投资3亿元新邦物流基本建成投产。实现电商交易额35亿元、网络零售额10.1亿元。房地产业健康发展，投资增长18.3%，销售商品房45.14万平方米。金融业持续稳定发展，新增贷款11.44亿元、同比增长15%，31家企业集中在中原股权交易中心挂牌，完成4起非法集资案件处置，县农商行正式挂牌开业。旅游业持续发展，接待游客386.5万人次，实现旅游综合收入3.49亿元。 （二）城镇形象明显提升。新型城镇化进程不断加快，城镇化率提高1.5个百分点、达到41.56%。城市建设和管理连续六年位居全市前列。规划设计得到加强。编制完成《泌阳县城市总体规划》实施评估等6个专项规划及13个片区控制性详细规划，完成商务中心区城市设计规划编制。完成乡镇总体规划修编和48个行政村的实用性村庄规划，建成19个乡镇规划展览室。城区功能不断完善。融资20亿元，实施47项重点城建工程。新建改建花园路、盘古大道、北二环路、棠西路等道路15条，打通行政路、车站路中段、花坛路等城市断头路5条，平桐路泌水河大桥、工业西路泌水河大桥改造工程基本完成。加大污水处理设施投入，新建改建城区供水管网28公里。县文化艺术中心、文化综合体等项目加快推进，泌水河、梁河生态治理工程顺利推进，静脉产业园和城市供热等项目正规划实施。新增绿地面积69.77万平方米。精细管理成效明显。加快推进智慧城市建设，开展“六城联创”活动，加强城区数字化管理，被重新确认为国家卫生县城。农村环境逐步改善。实施乡村振兴战略，推进农村人居环境持续改善。完成农村安全饮水工程33处，效益人口8.63万人。建成通村公路项目37个48.6公里，被确定为省“四好农村路”示范县。农村垃圾收集处理体系基本建立，污水整治有序推进，建成38个乡镇公厕。累计建成达标村216个、示范村120个，分别占行政村总数的61%、34.6%。 （三）脱贫攻坚富有成效。全县累计实现102个贫困村退出、6.97万人脱贫，通过市级脱贫退出初核，有望实现脱贫摘帽。“131”脱贫攻坚责任体系入选全省第一批扶贫干部培训教材，并在全省推广。基础设施不断完善。整合各类财政涉农资金4.58亿元，实施交通扶贫、安全饮水、电网升级改造、环境整治四大工程。投资3000万元占地42亩的县集中托养中心投入使用。全省2019—2020年县级脱贫攻坚项目库建设及统筹整合财政涉农资金培训会在我县召开。产业扶贫全面覆盖。实施集体经济带贫、龙头企业带贫、金融扶贫、网络扶贫、奖补到户增收等8种模式，人均增收在4000元以上。发放金融扶贫小额贷款3.05亿元，带动12493户贫困户。在全省产业扶贫现场观摩评比中获得小组第一名，并作了典型发言，全省网络扶贫现场会在我县召开。政策保障落实到位。贫困对象两免两保和重症慢性病患者门诊就医补助全面落实，报销总比例为95.1%。资助贫困学生1.68万人次，发放资助金1692万元。共为4846名贫困残疾人代办残疾证，为3670名贫困残疾对象补贴30余万元。易地扶贫搬迁后续管理工作在全省作了典型发言，被评为“优秀”档次。完成贫困户危房改造5113户。问题整改实现清零。加强精准识别、精准退出动态管理，突出抓好自评核查，开展县处级领导干部蹲点调研、集中大走访、脱贫攻坚百日会战三大活动，推动问题整改到位。问题整改工作在全省作了唯一发言。在全省2018年脱贫攻坚半年成效核查评估中，我县位居全省第四。 （四）生态建设力度加大。我县2017年度生态文明建设考核位居全市第一，能源消耗总量和强度“双控”目标考核位居全市第二，被评为全省十五个之 一、全市唯一一个省级生态县。大气污染防治深入开展。建立“双组长”协调推进机制，成立专项工作组，突出抓好“六控”，持续开展扬尘治理、石材区整治、餐饮油烟污染整治、秸秆禁烧、散煤燃烧等9个专项行动，全年优良天数达261天，比市政府下达的目标净增31天，位居全市第三;PM10平均浓度86微克/立方米，位居全市第一;PM2.5平均浓度52微克/立方米，位居全市第二。全面完成三项市定目标任务。水污染防治持续向好。实施梁河水环境整治、石材区拦截坝等12个重点工程。全面落实河长制，持续开展饮用水水源地保护、非法采砂、畜禽养殖污染等6个专项行动，排查整治河道垃圾点828处、河道排污口337处，关停非法采砂场192处，25家规模化畜禽养殖场全部完成治理任务。饮用水水源地水质达标率100%，地表水出境断面全面达标。土壤污染防治稳步推进。中央环保督察“回头看”、省市督导反馈问题整改到位。生态创建取得突破。完成创森任务15.49万亩，代表全市接受国家林业局创森验收，我县被市委、市政府记集体二等功。累计创建成2个国家级生态乡镇、16个省级生态乡镇、24个省级生态村、93个市级生态村。 （五）改革开放全面深化。在重点改革方面，深化“放管服”改革，持续调整行政职权事项，梳理审批事项856项、服务事项117项。深化商事制度改革，积极推进企业注册登记便利化、“多证合一”、企业登记全程电子化，推行“一网通办”，实现审批服务便民化。38家“僵尸企业”按期完成处置任务。农村产权、盐业管理、国有林场等改革有序推进。在开放招商方面，采取产业链招商、以商招商、驻地招商等方式，先后组织县外招商活动16次，新引进上海洲业国际汽车城、金宝师食品工业基地等亿元以上项目8个，实际利用外资4066万美元，完成目标任务的114.7%，居全市第二;合同利用外资完成4617万美元，完成目标任务的118.7%，居全市第一。在创新驱动方面，新认定高新技术企业9家，17家企业被认定为国家级科技型中小企业，培育市级强优企业12家。认定1家省级、2家市级工程技术研究中心。规模以上高新技术产业增加值增长18%。 （六）民生福祉持续增加。重点民生实事完成预期目标，全县民生支出达到46.2亿元，同比增长21.1%，占财政预算支出的80%以上。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业6598人，完成年度任务的143%。为12.98万符合养老金领取条件的群众发放资金1.54亿元。城乡居民基本医疗参保率为90.2%。强化社会救助，发放城乡低保、残疾人补贴、临时救助、医疗救助等资金5.87万人1.37亿元。泌水、花园、古城棚户区改造项目全部开工建设，交付使用保障性住房5530套。社会事业稳步发展。在城区新建学校2所，改扩建学校216所，新增校舍面积4.19万平方米。教育教学成效显著，被评为全市普通高中教学质量先进县、全市初中教学质量先进县、全市职业教育对口升学先进单位，泌阳一高获得“清华大学2018年生源中学”荣誉，泌阳中等职业技术学校被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。首届河南泌阳国际马拉松比赛成功举办。义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家验收。加快推进家庭医生签约服务、分级诊疗及县域医共体建设，完成42个标准化村卫生室建设，县妇幼保健院综合楼已完工，新县人民医院综合办公楼全面竣工。文化惠民工程深入实施，80%的行政村建有文化广场。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，民族宗教工作持续向好，信访稳定、安全生产和食品安全形势总体向好，公众安全感位居全省42位。过去一年，政府自身建设取得新进展。切实加强政治建设，全面贯彻党的决策部署，增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”。自觉接受省委巡视，扎实推进反馈问题整改。切实加强民主法制建设，全面推进依法行政，法治政府建设取得新进展。全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各界人士、无党派人士和人民团体意见，人大代表建议和政协提案办结率、满意率分别达到100%。坚决落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。落实党风廉政建设“一岗双责”，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。审计、司法、统计、气象、人防、史志等工作取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持泌阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，缺少个头大、拉动能力强、产业关联度深的龙头企业，新兴产业支撑不足，产业结构还不够优化;城镇化水平低，以城带乡能力弱，城市基础设施和服务功能不完善，农村人居环境问题依然突出，实现乡村振兴任务繁重;环境污染防治、安全生产任务艰巨，仍需下大功夫;社会民生事业历史欠账较多，教育、医疗、出行等方面还有群众不满意的地方;政府职能转变还不到位，个别部门服务意识不强、服务效率不高等。对此，我们将本着高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2019年的政府工作，我们要按照中央、省委、市委、县委经济工作会议的部署和要求，科学判断发展形势，理清发展思路，进一步坚定发展信心，顺势而为，乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省委、市委、县委经济工作会议和市委四届八次全会、县委十二届七次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，切实加强党对经济工作的领导，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量跨越发展，着力加快城乡建设，着力强化基础能力支撑，着力抓好生态建设，着力保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会工作的主要预期目标是：保持“三个同步、三个高于”(即城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全市平均水平)，生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，居民消费价格增长控制在3%以内。创新发展取得新成果，加大研究与实验发展经费投入，高新技术产业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到8%和16%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率不断提高，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成省定、市定目标。开放发展取得新突破，利用省外资金、境外资金和进出口持续增长，营商环境在全省、全市评价排序实现前移。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9.5%，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内。围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）调结构转方式，推进经济平稳增长。全面实施产业强县计划，加快产业结构调整，推动产业转型发展、创新发展。一要稳定工业经济增长。加强经济运行分析调度和监测预警，强化要素保障，确保工业经济平稳运行。加强产业集聚区建设。围绕产业集聚区晋升三星级，加强基础设施建设，配套建设集中供热、天然气管道、自来水管道、学校等设施，完成固定资产投资51亿元、主营业务收入340亿元、增加值77亿元。抓好产业延链补链。持续推进夏南牛、食用菌、电子电器三大产业集群培育工程，提升产业集群竞争优势。在夏南牛产业上，实施浩宏皮革加工、肉类深加工等项目。在食用菌产业上，持续实施嘉沁食用菌工厂化循环种植与生产加工、中原食用菌交易市场、鲜菇坊食用菌高科技产业园等项目。在电子电器产业上，实施东莞铭普光磁电子产品泌阳生产基地、星际动力新能源电芯生产等项目，确保夏南牛、食用菌、电子电器三大产业产值实现300亿元以上。加快推进科技创新。大力推进工业企业绿色化、智能化、技术化“三大改造”，实现企业转型升级。加大夏南牛产业的技术攻关力度，推进国家级夏南牛工程技术研究中心创建;依托李玉院士工作站，推进食用菌产业技术研发、成果转化。建设一批科技型、创新型企业和平台，培育国家高新技术企业3家、省市级工程技术研究中心3家，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二要发展壮大三产经济。坚持生产性和生活性服务业并重，加快现代服务业发展，补齐产业发展短板。加快商务中心区发展。强化基础配套设施建设，完成盘古大道、北二环向东延伸至温泉路、花园路向东延伸至东环一路等建设、绿化、亮化工程，推进农副产品直批电商综合物流博览园、中原食用菌交易市场、上海洲业国际汽车城等项目建设，引进一批文化娱乐、商务服务、专业市场、金融保险等项目，推进商务中心区晋升一星级。加快物流业发展。完善规划布局，加强物流园区基础配套建设，全面完成新邦物流、汇融物流项目建设，积极引进第三方物流等新型业态，整合现有物流企业，推动一批企业入驻物流园区，建立与产业发展相配套的现代物流体系。加快电子商务发展。加大扶持和引导力度，培育一批电商龙头企业，推进电子商务向中小企业、新型农业经营主体应用，加快传统电商和新兴电商融合发展，力争实现电子商务交易100亿元，确保全县乡村物流配送实现全覆盖。加快文化旅游业发展。充分利用我县盘古文化、红色文化、山水文化资源，推进文化旅游业融合发展。制定铜山风景区5A级景区创建规划实施方案，力争铜山风景区创建成国家5A级风景区。加快推进白云山景区4A级创建步伐，完善盘古山景区、五峰山景区基础配套设施，着力提升乡村旅游，力争进入河南省旅游标准化建设试点县。全年接待游客人数450万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。促进房地产业发展。认真落实国家、省、市促进房地产业健康发展的政策措施，加快培育房屋租赁市场，解决房地产企业的实际困难，构建房地产业持续稳健发展的长效机制。实施泌水、花园、古城棚户区改造项目，新开工棚户区改造项目764套，逐步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。加快金融业发展。加强政府担保、资金周转等融资平台建设，开展金企对接活动4次以上，培育新三板、新四板等企业12家以上，审结非法集资案件4件，进一步优化金融生态环境。三要促进非公经济发展。着力推动非公企业发展。认真落实《关于促进非公有制经济健康发展的实施意见》，加大龙头骨干企业、高成长性企业扶持力度，培育一批县级强优企业。深入开展非公企业成长促进计划，积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。广泛开展创业辅导和创业培训，全力扶持小微企业发展，打造一批“专精特新”小微企业，形成大型企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新企业占领制高地的生动局面。加强企业家队伍建设。落实好《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，加大企业家培训力度，建立优秀企业家表彰制度，切实维护企业家权益，建设一支对党忠诚、诚信守法、善于创造、敢为人先、专业专心、治企有方、兴企有为，推动泌阳高质量跨越发展的企业家队伍。健全服务管理机制。完善县级领导分包企业、联审联批联办等制度，开辟绿色通道，进一步提高落实效率。坚持落实企业服务日制度，各级各部门每月15日要围绕企业需求开展高效服务，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。加强对产业集聚区和商务中心区企业服务管理，抓好企业固定资产投资、产值等数据统计，做好“四上”企业入库和企业分类管理工作，在项目入驻、经营管理、项目申报等方面提供全程服务。 （二）强功能提品质，推进城市文明提升。以撤县设市为目标，实施百城提质工程，做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，加快推进新型城镇化建设进程，着力把泌阳打造成宜居宜业之地。一要做精规划设计。发挥好规划的引领作用，进一步挖掘我县历史文化，发挥好山水资源优势，注重城市形态、文化传承等规划设计，让城市更有品位和内涵。坚持实施《泌阳县城市总体规划》，编制百城提质工程规划，加快各项市政公用设施、公共服务设施专项规划和控制性详细规划的编制工作，完成县文化艺术中心、县医院周边区域的控制性详细规划和城市设计规划的编制工作。将铜山湖风景区旅游规划纳入县城总体规划组团发展。开展中心城区城市设计工作。做好乡镇总体规划、村庄建设规划的修编和报批工作。严把项目建设修建性详细规划关，确保规划依法依规落实到位。二要完善城市功能。统筹处理好老城改造和新区建设、地下建设和地上建设的关系，实施27项重点城市提质工程，加快“六大功能区、两大开发带”建设。突出道路建设，完成东环一路、西三环路、盘古山大道向北延伸至北三环等8条道路建设工程，打通范缜路南段、花园路中段、团结路北段、车站路北段等5条断头路。突出水系建设，持续实施泌水河和梁河生态治理项目。突出城市绿化，完成花园路东段、行政路东段等9条道路绿化遗留工程，完成尚东游园、人民公园、移动公司墙外游园绿化遗留及文化路游园、金凤园二期绿化建设工程。突出配套设施完善，全面完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程，实施第三污水处理厂建设工程;实施产业集聚区和城区规模小区集中供热、生活垃圾处理、静脉产业园建设工程，实施专业市场改造和新建工程，实施人民路与泌水北路交叉口东北角地下停车场建设工程，全面推进新客运站、公交车站建设工程，完成10座以上公厕建设，实施城区临街道路亮化工程，完成盘古山大道特色街改造工程。推进城市功能更加完善，着力提升县城品质。三要强化融资保障。利用好上级财政金融政策，找准与我县的结合点，采取PPP、债券等方式，完成项目融资22.3亿元。围绕基础设施建设、生态环境治理、污水供水管网建设、医疗教育等领域，实施7个总投资54.99亿元的PPP项目。积极争取土地、棚改专项债券，发行土地债券7.2亿元、棚改债券5亿元。盘活土地经营，新增建设用地1800亩，增加土地收益。加强项目储备策划和推介力度，强化风险防控，为城市建设提供充足的资金支持。四要深化城市创建。坚持以创促管，把创建作为加强城市管理的有效抓手，进一步完善城市管理机制，全面提升城区规范化、精细化、数字化管理水平。持续开展城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，突出抓好全国文明县城、全国健康城市等创建，深化文明单位、文明家庭、文明校园创建。着力解决突出问题，围绕垃圾清运、水体改善、扬尘治理等重点，抓好生态环境治“污”;围绕车辆乱停乱放、违章行驶等重点，抓好交通秩序治“堵”;围绕占道经营、乱设摊点、背街小巷等重点，抓好市容卫生治“脏”;围绕办事难、不作为、慢作为等重点，抓好公共服务治“差”，不断提升市民素质和城市文明程度。 （三）抓融合夯基础，推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略五年规划，推动实现农业强、农村美、农民富。一要大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向，促进农村一二三产业融合发展。加快调整农业结构。按照省委、省政府提出的“四优四化”要求，利用粮食主产县一次性奖励，建设优质小麦示范基地，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产达到87万吨以上。继续实施粮改饲工作，调减籽粒玉米种植面积，扩大优质花生、芝麻、饲草、蔬菜、林果、青贮玉米、中药材等经济作物种植面积。扩大无公害、绿色、有机农产品和地理标志“三品一标”农产品的生产规模，统筹推进国家有机产品认证示范区和省级农产品质量安全县创建，创建国家农业综合标准化示范项目8个、省级标准化示范项目2个。放大特色农业优势。发挥夏南牛、泌阳花菇、金铜山烟叶等品牌优势，做优做强特色农业。推进夏南牛扩群增量，实施湖北振泰天龙牧业公司泌阳夏南牛养殖项目，提高规模养殖比重，创建一批国家级、省级肉牛标准化示范场。大力推进食用菌产业转型升级，走规模化、标准化、产业化发展之路，着力发展草腐菌生产，稳定发展代料香菇2.6亿袋。着力提高烟叶生产收购质量，加强专卖市场管理，推动烟叶产业稳步发展。构建农业经营服务体系。采取财政扶持、信贷支持、鼓励引导社会资本进入等措施，加强对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的规范管理，支持其发展壮大。持续推进土地经营权规范有序流转，加强农业社会化服务体系建设，促进农机、农技、农资、农水、植保、防疫、检测等社会化服务组织发展。二要改善农村人居环境。加强基础设施建设。实施农村公路“通村入组工程”，新建通村公路160公里、桥梁60座，积极推进省道S333改建项目。实施农村安全饮水巩固提升工程，推进羊册镇水厂供水工程，效益人口4.41万人。完成12个电网薄弱行政村整村推进改造工程，保障农民生活用电需求。强化垃圾污水治理。全面实施农村生活垃圾集中收集、清运、处理工程，加快14个乡镇垃圾中转站建设，建立农村生活垃圾收集处理监管机制。开展集中整治行动，重点整治城乡结合部、铜山湖和板桥饮用水源地、主要交通干线及河道等范围，切实解决好垃圾围村等突出问题。抓好污水处理，实施农村生活污水无害化处理试点工程。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成畜禽养殖废弃物无害化处理中心建设，提升畜禽粪污资源化利用水平。持续推进厕所革命。县选取两个乡镇作为示范乡镇，每个乡镇选取一个行政村作为试点，推进6万户农村户用厕所建设和改造。对新建住房，全面配套建设无害化卫生厕所，逐步对已建厕所进行无害化改造。有效防治面源污染。严格控制农药化肥用量，增加有机肥施用量，实现零增长目标。进一步加大农作物病虫综合防治技术推广力度，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治，提高肥料利用率。加强秸秆禁烧和综合利用，做到监管责任、联合执法、宣传引导、经济奖惩四个到位，确保全年实现零燃烧目标。三要加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，深化平安乡村建设，完善乡村矛盾调解和便民服务机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极推进象河、付庄、盘古撤乡建镇工作，不断提高城镇化率。加强农村规划管理，开展集镇、道路和村庄“三整治”行动，加大对农村破旧庭院、环境卫生整治和村庄绿化美化力度，规范农村建房行为。持续开展农村“两违”动态化巡查，对发现的“两违”现象严格处理。推进移风易俗，培育文明乡风，开展文明户、文明村镇和五美庭院创建活动，确保县级以上文明乡镇达到乡镇总数35%以上、文明村达到行政村总数的30%以上。 （四）重精准强保障，推进脱贫质量提升。在完成全县脱贫摘帽的基础上，开展脱贫攻坚三年行动计划，巩固提升脱贫质量，完成1129人脱贫任务，确保如期全面建成小康社会。一要坚持产业增收不降。持续实施集体经济带贫、龙头企业带贫、金融扶贫、网络扶贫、奖补到户增收等8种模式，全面落实“2+N”产业扶贫，实现贫困对象稳定持续增收。依托资源禀赋和特色优势，发挥致富能人引领带动作用，兴建一批扶贫就业创业基地，吸纳更多群众就近就业。发展壮大集体经济，实现100个非贫困村集体经济全覆盖。深入推进金融扶贫，创新金融扶贫模式，提高金融扶贫获贷率，健全资金监管和跟踪监督机制。二要坚持政策保障不变。坚持脱贫不脱政策，确保“两不愁、三保障”落到实处。深入实施“互联网+分级诊疗”健康扶贫工程，完善医疗救助政策，防止因病致贫、因病返贫。积极推进教育扶贫，进一步完善贫困户子女从学前教育到高等教育全方位、无缝式的教育资助政策，不断提升教育质量。强化住房保障，在完成建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造基础上，把其他边缘户危房纳入改造范围，实现农村住房全保障;抓好易地扶贫搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务等后续扶持，做到“搬得出、稳得住、能致富”。三要坚持管理力度不减。坚持精准方略，抓好对已脱贫户、拟脱贫户、政策兜底户和强村、弱村的分类管理，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、农村低保、残疾人等信息有效衔接，不断提升精准脱贫水平。围绕2019年脱贫目标以及2.6万户6.97万名已脱贫人口返贫风险，制定《关于建立防范返贫机制的实施意见》，完善防范返贫预警机制，确保持续稳定脱贫。强化产业扶贫、基础设施等项目管理，规范项目入库流程，及时开展项目库动态调整，做好财政专项扶贫资金绩效评价。四要坚持帮扶队伍不散。不断完善“131”脱贫攻坚责任体系，坚持县脱贫攻坚领导小组、各脱贫攻坚专业小组工作机制，加强驻村第一书记和驻村工作队管理，建立村级后备干部队伍和村级党员后备队伍，持续开展夺旗争星活动，不断提升村级组织的战斗力、凝聚力、向心力。深入开展百企帮百村行动，做好“社会扶贫网”推广应用工作，抓好“10.17扶贫日”系列公益活动，构建多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局。 （五）治污染添绿色，推进生态环境改善。认真贯彻习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚持污染防治和生态建设并重，全面完成市定环境污染防治目标任务。一要深入推进大气污染防治。以打赢蓝天保卫战为重点，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓以扬尘控制为重点的控尘、控排、控煤、控油、控烧、控黄标车“六控”措施落实，加大道路扬尘治理力度，持续开展工业废气、施工工地扬尘、燃煤散烧管控、柴油货车排气污染、餐饮油烟污染等专项行动，全面启动乡镇环境质量监测站运行、监测和考核，促进全县空气质量不断提升，确保空气质量优良天数超过市定目标，PM2.5和PM10浓度控制在市定目标之内。二要持续实施水污染防治。坚持全域治理、系统治理、源头治理，认真落实“河长制”“湖长制”，坚决“堵住”排污口、污染源，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。加强城区污水管网建设，完成春水、象河等6个乡镇污水处理站和石材区11座超强磁水体净化治理工程建设。打好全域河流清洁攻坚战，持续开展饮用水水源地保护、石材园区、畜禽养殖污染、非法采砂等专项行动，确保省控、市控出境断面水质全面达标。三要开展土壤污染防治。加强土壤污染治理和农业面源污染防治，抓好土壤污染治理监测，严格危险废物环境监管，推进固体废物处置及综合利用，有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业，努力守护一方净土。四要加强生态保护修复。以建立良好生态体系为目标，严格执行生态保护红线。开展国土绿化提速行动，实施生态廊道、城郊绿化、乡村绿化、山区生态林建设工程，完成造林任务10.8万亩，争创省级森林城市。编制35条河流生态修复规划，开展湿地生态恢复和综合治理工程建设，完成国家级湿地公园试点验收。加强生态国土建设，落实最严格耕地保护措施，实施矿山绿色修复工程，加强地质灾害防治，做好第三次全国国土调查工作。创建国家级畜牧业绿色发展示范县。启动国家生态文明建设示范区创建工作，积极推进生态乡镇、生态村建设。 （六）抓改革扩开放，推进营商环境优化。更好发挥改革开放牵引作用，进一步激发市场活力和社会创造力。一要释放全面改革新红利。推进政府机构改革，抓好职能优化、人员转隶和“三定”方案制定，确保3月底前完成改革任务。深化“放管服”改革，规范审批服务行为，压缩审批时限，优化审批流程，推进更多审批服务实现“一次告知、一窗受理、一网同办、一次办妥”，实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次”。全面完成商务中心区行政服务中心建设，打造全省一流的县级行政服务机构。纵深推进“三十五证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度。持续推进国企改革，完成县缫丝厂、外贸食品厂等4家破产企业处置。完成农村房地一体登记，抓好农村集体经济组织清产核资工作，统筹推进农村“多权同确”，建立权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度。二要实现对外开放新突破。研究制订招商引资专项行动方案，立足我县主导产业发展，紧盯国内外知名企业、行业龙头企业、品牌上市企业，坚持请进来走出去相结合，推动招商引资向选商选资转变，着力招引一批有辐射力、带动力、影响力的重大项目。积极拓展招商渠道，围绕长三角、珠三角和京津等区域，开展定向招商;主动与外来客商“攀亲结缘”，以良好环境推动以商招商;加强与各地商会协会的联系沟通，开展商会招商;鼓励在外工作及务工人员为家乡发展牵线搭桥，开展老乡引商。发挥李玉院士工作站品牌优势，加大主导产业招商力度。完善招商引资政策和工作流程，明确项目包装、信息发布、洽谈签约、规划引领、土地保障、手续办理、开工建设等各环节的责任，建立部门联动、高效审批等招商机制，实现“包装一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良性循环，切实提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。力争全年引进亿元以上投资项目5个，引资总额达到130亿元以上，到位资金55亿元以上。三要打造发展环境新优势。打好优化发展环境“组合拳”，努力打造环境更优、效率更高、活力更足的一流营商环境。打造便利高效的政务环境，强化企业投资审批、环保、金融、人才、信息等公共服务体系建设，为企业生产提供高效、便捷、全套的优质服务。打造公正透明的法治环境，依法严厉打击封门堵路、恶意阻工、强装强卸、强买强卖、吃拿卡要等扰乱企业生产秩序的行为，为企业发展营造安全、宽松的法治环境。打造诚实守信的信用环境，抓好社会信用体系建设，认真落实违法失信“黑名单”制度，使其一处失信、处处受制。打造既亲又清的廉洁环境，构建新型政商关系，做到亲而有界、亲而有度、清而有责、清而有为。 （七）惠民生增福祉，推进社会治理改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持办好民生实事，补齐短板，夯实基础，让人民群众享受更多改革发展成果。一要强化社会保障，提升群众获得感。认真落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、农村富余劳动力就业和军转干部、退役士兵安置工作，动态消除“零就业家庭”，全年新增城镇就业4600人以上。扎实做好退役军人服务和管理工作。加强就业和社会保障服务体系建设，实现县、乡、村三级就业和社会保障服务平台达标升级。建立统一的社会保险公共服务平台，完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保、特困人员生活费标准，完成12个乡镇敬老院升级改造工程。继续落实残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助。二要强化公共服务，提升群众幸福感。持续实施科教兴县战略，在城区新建幼儿园3所、小学2所、初中1所，实施县体育馆综合建设工程，促进中等职业教育发展，实现教育均衡协调发展。深化县域综合医疗改革，持续推进家庭医生签约服务、分级诊疗和县域医共体建设;加快推进新县人民医院建设工程，完成县妇幼保健院建设搬迁任务，完成42个标准化村卫生室建设，继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。深入实施“农村电影放映”“舞台艺术送农民”“农家书屋”等文化惠民工程，全面完成文化艺术中心建设工程，完成乡村两级综合文化服务中心建设任务，加快推进公共文化服务体系建设，争创省级公共文化服务先进县。三要强化社会治理，提升群众安全感。有效防范政府债务、企业经营和金融风险。完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强市场监督管理，突出抓好食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安立体防控体系建设，有效化解特殊利益群体的信访突出问题和矛盾，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻泌解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象等工作。 三、着力加强政府自身建设各位代表，站在新的历史起点，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。县政府将以机构改革为新契机，按照全面从严治党要求，履职尽责、勇挑重担，履行新使命，展现新作为，不断提高施政能力和水平，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。一要坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、市的各项决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导，认真落实县政府党组全面从严治党主体责任，确保各项决策部署在泌阳落地生根、开花结果。二要坚持依法行政。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。加强法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，深化市场监管、生态环境保护、文化市场等领域综合行政执法改革，推动执法责任落实。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。完善公共法律服务体系，深入开展宪法教育，深化“法律六进”活动，进一步增强全社会法治观念。三要强化责任担当。坚持密切联系群众，落实领导干部分包联系机制，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题。完善常态化督查机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格考核管理，确保重大决策部署落实到位。善于攻坚克难，知难而进、真抓实干，不断提高实现新目标、落实新部署的能力。增强忧患意识，居安思危、勇于担责，有效防范化解各种风险。进一步激励广大干部新时代新担当新作为，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。四要加强廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题。严格履行党风廉政建设责任制，坚定不移推进反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，从源头上预防腐败，以清廉的政风赢得群众的信任和支持。各位代表!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为实现泌阳高质量跨越发展而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

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